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中改院:探索海南自由贸易港 全球最高开放标准

2019-03-02 09:42:44   来源:中国经济导报   

  2018年11月5日,习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上提出,“中国将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系”。

  近日,中国(海南)改革发展研究院课题组(以下简称“课题组”)形成了《海南自由贸易港初步设想(研究建议60条)》,认为海南自由贸易港建设,要突出以服务贸易为主导的特色,实施全球最高开放标准的市场准入政策与贸易自由化便利化政策,并及时将政策用法律法规形式固定下来。

  拓展服务业政策

  ——拓展服务业市场开放的政策。

  课题组建议,实现海南医?#24179;?#24247;产业的全面开放,?#24066;?#22269;内外有专利?#38469;酢?#26377;研发资源的企业与个人通过独资、合资、合作等多种方式开展基因诊?#29616;?#30103;、?#19978;?#32990;、新药及仿制药等研发活动;简化药物、?#38469;?#20020;床试验申请与审批程序,?#24066;?#21516;步开展国外药品与医疗?#38469;?#30340;临床试验。

  实行国际会展与国内会展、境内机构与境外机构同等的准入条件与审批程序,推动会展商品通关便利化;在严禁“黄赌毒”的前提下,加快探索?#24149;?#39046;域更大程度的市场开放;在《彩票管理条例》框架下制定海南公益性博彩条例。

  ——?#24179;?#29305;定服务业市场开放的政策突破。

  课题组建议,取消除跨区域服务外的增值电信业务牌?#23637;?#29702;,实行注册制;放宽电信领域股?#35748;?#21046;。条件成熟时放松互联网访问限制;支持海南发展离岸数据服务。?#24066;?#35774;立外资投资、数据来源于国外、数据处理服务对象在国外、且与中国国内互联网物理隔?#31995;?#22823;数据、云计算中心。

  全面放开职?#21040;?#32946;,?#24066;?#22659;内外具备条件的研发机构、教育组织、高水平企业在海南独立举办健康、旅游、?#24149;?#21019;意等职业院校;支持社会?#26102;?#19982;外资投?#24335;?#32946;领域,取消?#19988;?#21153;教育领域对外资的股?#35748;?#21046;。

  ?#24066;?#22806;资以多?#20013;?#24335;设立会计、法律、仲裁等商务服务企业,提升海南商务服务国际竞争力。

  ——创新金融业市场开放的政策。

  课题组建议,加快实现人民?#26131;时?#39033;目自由可兑换,鼓励支持内外?#24335;?#34701;机构在海南自由贸易港开展离岸业务。在离岸业务与在岸业务基本隔离的前提下,实行相对独立、与国际规则相衔接的离岸金融制度,经批准开展跨境融资、投资、贸易结算等离岸金融业务。

  改进财税政策

  课题组建议,争取到2025年,海南基本接近香港、新加坡等自由贸易港税负水平;到2035年,形成具有国际竞争力的税收优惠政策体系。

  ——全面实行零关税。

  课题组建议,拓展抗癌药品零关税?#27573;В?#23545;国外已经上市但国内?#24418;?#27880;册的抗癌药品、相关医疗器械进口实施零关税,纳入医保?#27573;В?#23558;国内不能生产的医疗器械进口纳入零关税政策?#27573;А?#22312;用途和使用?#27573;а细?#31649;制的前提下,尽快对健康、旅游、?#24149;?#23089;乐、研发设计等服务贸易项下生产要素实行零关税。除酒类、烟草制品、石油类商品外,对其他所有在海南本地消费的商品、本地自用的生产设备、基础设施原材?#31995;?#23454;行零关税。

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